稀土产业迎来严监管 将推动产业向高质量发展


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-06-14





  “中东有石油,中国有稀土”。沉寂多年的稀土产业,随着限制稀土进口,稀土产业正式开启了强势回归之路。


  被称为“工业维生素”的稀土属于不可再生资源,稀土元素在冶金、石化、光学、激光、储氢、显示面板、磁性材料?#35748;?#20195;工业领域均有广?#27827;?#29992;。特别是随着世界科技革命和产业变革的不断进步,稀土元素的应用范围正在进一步拓展,其战略价值和重要意义将更?#27833;?#26174;。


  前不久,习近平总书记在江西赣州考察时,实地调研相关稀土企业,并就推动稀土产业绿色可?#20013;?#21457;展作出重要指示。


  中国的稀土储量居全球首位,作为重要的战略资源,我国控制?#21496;?#22823;部分的供应。镧、钆、铈均是稀土的重要?#20998;鄭?#19979;游应用的不断拓展有助于稀土需求的增长。赣州拥有不可比拟和无法替代的稀土资源,其中重稀土占全国的80%,门类齐全、品位优越,素有“稀土王国”的美誉,可?#36816;?#31232;土产业在赣州经济社会发展中具有举足轻重的地位,此前,美国进口稀土总量接近80%源自中国。


  稀土整合进一步提高


  3月15日,工信部、自然资源部下发2019年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制计划,指标总量同?#35748;?#28369;18%,低于市场预期。


  据了解,总量控制指标按2018年全年指标的50%下达,且从历史来看第二批指标往往与第一批指标?#21046;?#25110;小幅减少。


  业内预计,全年指标将与去年?#21046;?#25110;小幅上调,这?#20174;沉?#20004;部委?#28304;?#24133;放开总量控制指标?#36234;?#20026;谨慎。


  有文章认为,稀土行业根据配额指标可产出的氧化物产量均无法满足终端需求量,以往通常通过黑稀土供应可弥补缺口,但这几年环保打黑力度加强,黑稀土基本?#28304;?#37327;消化为主,增量已不大。


  业内观察者认为,近几年,为了稳定稀土价格和整治稀土行业乱象,下发的生产指标呈现稳中有降的态势,配合打黑行动,整体上稀土的供应过剩局面得到较大改善,对稀土价格起到一定支撑作用。


  需要指出的是,近年来,赣州市通过整合市场资源、加大研发?#24230;耄?#20998;离冶炼技术达到国内领?#20154;?#24179;,产业规模占到全国总量的三分之一,已成为中国重要的稀土冶炼产品生产基地及新材料产业基地,初步形成了链条完整、特色鲜明的稀土产业体系。2018年,赣州稀土产业规模以上企业实现主营业务收入260亿元。


  不过,权威人士认为,虽然赣州稀土产业发展达到国内领?#20154;?#24179;,但赣州稀土产业发展也面临着很多挑?#20581;?#20363;如:企业整合进度缓慢,尚未充分发挥规模效应;企业管理能力较弱,生产仍比较散乱;绿色开发能力滞后,环保安全问题还比较突出;研发?#24230;?#19981;足,高端产业应用有待提升等。这些问题正在通过深化改革扩大开放稳步推进解决。


  对于我国稀土产业的整合,近些年来?#28216;?#38388;断过。“经过近十年的兼并重组,国内六大集团已经成为稀土行业的中坚力量,规模小、开采无序、资质不健全、安全无保?#31995;任?#39064;得到?#34892;?#35299;决,超过85%?#29615;?#21512;行业发展标准的中小企业退出市场,寡头垄断的局面确立。”产城会研究总监夏永红在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,同时,稀土行业上下游产业链之间的整合加速推进,?#34892;?#24102;动新能源汽车、石化、新材料等应用领域进入高速发展周期。


  向高质量发展


  为推动我国稀土产业向高质量发展,近日,国家发展改革委就稀土产业如何发展接连召开了三次会议。


  与会专家指出,稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源,也是?#33041;?#20256;统产业、发展新兴产业的关键战略性基础材?#31232;?#25105;国稀土成矿条件好、潜力大,具有明显的资源优势。近年来,各方面共同努力,加强稀土资源和生态保护,强化创新体系和能力建设,促进集约化和高端化发展,加快绿色化和智能化转型,有力推动了产业高质量发展。但与此同时,行业私挖盗采、违法生产、“黑矿”走私屡禁不绝;资源绿色开发能力不足,环境保护问题仍然突出;稀土新材料产品以中低端为主、高端应用技术水平不高,稀土资源价值远未充分发?#21360;?/p>


  事实上,打击稀土私挖盗采?#20219;?#39064;,自2010年开始,监管部门每年都在进行,且打击整顿的方式也在不断升级。


  尤为一提的是,2017年的稀土产业,其在监管整顿中也走向了实质化、制度化。在今年1月4日,工信部等12部委也联合发布了《关于?#20013;?#21152;强稀土行业秩序整顿的通知》,并首次建立了多部门联合督查机制,每年开展1次专项督查,对违法违规行为进行问责,这意味着稀土整顿正式进入常态化。


  不过,在夏永红看来,稀土产业向高质量发展仍面临不少困?#36873;?#22799;永红?#25285;?#24403;前,稀土的附加值低、定价机制不完?#39057;取?#38656;要从根本上解决这两大难题必须彻底打通上下游产业链之间的联?#25285;?#20419;进稀土开采、冶炼分离、初级产品加工、高端产品加工相互结合,建立稀土产业园、产业发展示范基地。同时,稀土属于国家战略性矿产资源,除?#19997;?#34385;市场正常供需关?#25285;?#23450;价机制应当纳入政府调控,?#23454;?#25552;高稀土出厂价格、把控市场供应量,为行业可?#20013;?#21457;展、高质量发展储备资源。


  有业内人士分析称,稀土产业将会有进一步的政策推动,环保检查、指标核查和战略收储等一系列政策会密集发布,推动实现稀土产业结构合理、科技水平先进、资源?#34892;?#20445;护、生产运行?#34892;?#30340;行业发展格局,切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。


  国家发展改革委相关负责人表示,将积极构建长效监管机制,不断强化稀土行业秩序整顿,严格执行总量控制计划,严厉打击违法违规行为;建立健全创新激励机制,支持企业加强知识产权保护。扎实推进矿山生态修复和环境治理,推动产业绿色可?#20013;?#21457;展,促进稀土行业?#20013;?#20570;优做强。


  转自:中国产经新闻报


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